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近日，國家能源局召開全國可再生能源開發(fā)建設(shè)調(diào)度視頻會(huì)。國家能源局黨組成員、副局長萬勁松出席會(huì)議并講話，局總工程師向海平主持會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2024年1—8月全國可再生能源發(fā)展情況，聽取了上次調(diào)度會(huì)提出的意見建議落實(shí)情況、全國可再生能源重大項(xiàng)目及農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展、風(fēng)電光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈供需發(fā)展情況，分析了可再生能源發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，提出了下一步工作要求。會(huì)議指出，今年以來可再生能源保持良好發(fā)展勢頭，裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、發(fā)電量穩(wěn)步增長。1—8月，全國可再生能源新增裝機(jī)1.82億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的86.5%，同比增長20.1%；全國可再生能源發(fā)電量2.2萬億千瓦時(shí)，占全國發(fā)電量的35.7%，同比增長22.2%。同時(shí)，新能源接網(wǎng)和消納、新能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新等方面的問題需要高度重視，加快推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。會(huì)議要求，一是加大開發(fā)建設(shè)力度，進(jìn)一步落實(shí)好風(fēng)電光伏大基地項(xiàng)目，輸電通道及電網(wǎng)接入能力等硬任務(wù)建設(shè)，補(bǔ)齊制約新能源發(fā)展面臨的短板。二是加大改革創(chuàng)新力度，著力打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，對(duì)新能源發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式加大創(chuàng)新和支持力度，體現(xiàn)新能源綠色價(jià)值，滿足綠色產(chǎn)品出口需要。三是加大協(xié)同協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源項(xiàng)目與用地用林、生態(tài)環(huán)保等要素保障，以及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的協(xié)同，加強(qiáng)新能源與新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是與靈活負(fù)荷產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大調(diào)度督導(dǎo)力度，全面準(zhǔn)確了解地方新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中面臨的困難和問題，更好推動(dòng)新能源既大規(guī)模開發(fā)，又高水平消納。國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)司（局），各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)能源主管部門，國家能源局18家派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)，水電總院、電規(guī)總院、國家發(fā)展改革委能源研究所、中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)、中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

至今年6月末機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量13萬家，較上年同期增加1.1萬家！占全國工業(yè)的25.8%，資產(chǎn)總計(jì)達(dá)37.6萬億元！同比增長6.8%，占全國工業(yè)的21.8%！下游市場的擴(kuò)張意味著未來對(duì)緊固件的旺盛需求！抓住機(jī)會(huì)，乘勢而上！國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)一季度開局良好，二季度穩(wěn)定發(fā)展?？傮w來說，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，增加值增速穩(wěn)定。上半年，機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值同比增長6.1%。其中，汽車行業(yè)帶動(dòng)作用明顯，增加值同比增長9.8%。一、汽車產(chǎn)銷兩旺上半年汽車產(chǎn)銷分別完成1389.1萬輛和1404.7萬輛，同比分別增長4.9%和6.1%；其中，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成492.9萬輛和494.4萬輛，同比分別增長30.1%和32.0%。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，我國汽車零配件出口金額約為4384.06億元，同比增長7.9%；8月當(dāng)月汽車零配件出口金額約為575.92億元，同比增長6.2%。二、機(jī)械、機(jī)器產(chǎn)量增長上半年金屬切削機(jī)床產(chǎn)量33.3萬臺(tái)，同比增長5.7%。工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量28.3萬套，同比增長9.6%。挖掘機(jī)產(chǎn)量14.9萬臺(tái)，同比增長7.7%。服務(wù)機(jī)器人、包裝專用設(shè)備產(chǎn)量分別增長22.8%、7.8%。三、對(duì)外貿(mào)易延續(xù)好態(tài)勢據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，上半年出口額4145.5億美元，同比增長5.6%，占全國貨物貿(mào)易的24.3%。從產(chǎn)品看，通用機(jī)械、零部件類產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)回升。汽車出口282.6萬輛、同比增長25.8%，其中電動(dòng)汽車占109.8萬輛、同比增長35.0%，汽車儀表出口量增長106.9%。工程機(jī)械中，挖掘機(jī)出口10.9萬臺(tái)、同比增長5.6%，叉車出口154.6萬臺(tái)、同比增長9.8%，其中電動(dòng)叉車出口35.4萬臺(tái)、同比增長18.0%。農(nóng)業(yè)機(jī)械中，大中型拖拉機(jī)出口3.3萬臺(tái)、同比增長10.8%。重型機(jī)械中，起重機(jī)出口12.9萬臺(tái)、同比增長19.8%。服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的照相機(jī)出口1392.4萬臺(tái)、同比增長4.2倍，數(shù)字印刷設(shè)備出口5.1萬臺(tái)、同比增長83.8%，食品加工機(jī)械、包裝專用機(jī)械的出口量也均增長20%以上。零部件中，緊固件出口量增長16.4%。上半年，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，機(jī)械工業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。?一是《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》及其配套措施落地實(shí)施，部署了設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用和標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。二是二十屆三中全會(huì)提出“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”，強(qiáng)調(diào)要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”。三是宏觀政策調(diào)控推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升，兩天前央行降準(zhǔn)降息正式落地，以及美聯(lián)儲(chǔ)降息“靴子落地”，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。支撐機(jī)械工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展的有利因素繼續(xù)集聚增多，隨著有關(guān)政策措施的不斷細(xì)化落實(shí)，將繼續(xù)改善機(jī)械工業(yè)發(fā)展環(huán)境、釋放市場潛力、增強(qiáng)發(fā)展信心，為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和動(dòng)力。四、對(duì)緊固件行業(yè)影響下游需求決定了緊固件行業(yè)的市場規(guī)模。普通緊固件市場飽和，但隨著宏觀政策調(diào)控，新的市場已到來。但高強(qiáng)度緊固件一直較為緊缺，依賴于進(jìn)口。高強(qiáng)度緊固件需求量從2018年產(chǎn)229.15萬噸上升到2023年301.74萬噸；生產(chǎn)量從2018年產(chǎn)349.97萬噸上升至到2023年456.95萬噸。緊固件行業(yè)上市公司紛紛發(fā)布上半年度業(yè)績報(bào)告。國內(nèi)首家冷成形裝備制造行業(yè)的A股上市公司思進(jìn)智能的半年度報(bào)告顯示，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.11億元，較上年同期2.12億元增長46.44%。所屬汽車零部件及配件制造業(yè)的長華集團(tuán)營業(yè)收入約11.55億元，同比增加21.67%。所屬汽車零部件制造業(yè)的超捷緊固股份營業(yè)收入2.85億元，同比增加42.59%。七豐精工營業(yè)收入8220萬元，同比增長6.30%，報(bào)告還提到，緊固件產(chǎn)品正在往高性能、高附加值方向調(diào)整，如航天航空、軌道交通、海洋工程、智能制造等領(lǐng)域。以3C和汽車類精密零部件為主的榮億精密實(shí)現(xiàn)總營業(yè)收入1.29億元，較上年同期增長17.54%。機(jī)械工業(yè)需求的增長，對(duì)緊固件產(chǎn)品提出了更高的要求，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓住機(jī)會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)，企業(yè)不難迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

9月25日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2024版）的通知》。文件明確，到2026年，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)水平持續(xù)提升，新制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體研制先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持我國企事業(yè)單位參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括基礎(chǔ)通用、光伏設(shè)備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏部件、光伏系統(tǒng)、光伏應(yīng)用、智能光伏和綠色光伏等9個(gè)部分。原文如下：

“與去年2月相比，當(dāng)前光伏行業(yè)的形勢更加嚴(yán)峻，用‘冰火兩重天’來形容并不為過。”在2024年上半年的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長王勃華如是說。今年以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的情況可謂“喜憂參半”。一方面，光伏產(chǎn)業(yè)制造端、應(yīng)用端規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，持續(xù)“火熱”。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格、制造端產(chǎn)值等方面，市場情況卻跌入“冰”點(diǎn)。兩極分化的形勢下，光伏產(chǎn)業(yè)還面臨內(nèi)憂外患。一邊是國內(nèi)市場供需失衡瓶頸，一邊是國際貿(mào)易壁壘掣肘，光伏行業(yè)無疑正面臨新的危機(jī)，需要多方謀劃和頂層規(guī)劃的破局。行業(yè)一致認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入動(dòng)蕩期，光伏行業(yè)調(diào)整已是必然趨勢。穩(wěn)住國內(nèi)市場基本盤站在能源轉(zhuǎn)型的時(shí)代洪流下，無人可以獨(dú)善其身。正在經(jīng)歷行業(yè)波動(dòng)調(diào)整期的中國光伏產(chǎn)業(yè)更是如此。從中國光伏協(xié)會(huì)發(fā)布的“2024年光伏行業(yè)上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望報(bào)告”來看，我國光伏行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2024年上半年，我國多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量同比增長均超32%；2024年上半年國內(nèi)光伏新增裝機(jī)10248萬千瓦，同比增長30.7%；出口方面，2024年上半年國內(nèi)硅片、電池、組件出口量分別同比增長34.5%、32.1%、19.7%。然而在火熱的行業(yè)發(fā)展背后是暗流洶涌。今年上半年，國內(nèi)新增光伏裝機(jī)雖然繼續(xù)保持增長，但增速出現(xiàn)回落。同比產(chǎn)品價(jià)格下降、產(chǎn)值下降、出口額減少。上半年，多晶硅、硅片價(jià)格下滑超40%，電池片、組件價(jià)格下滑超15%；同期，國內(nèi)光伏制造端（不含逆變器）產(chǎn)值約5386億元，同比下降36.5%；出口總額（硅片、電池片、組件）約186.7億美元，同比下降35.4%。“這一切都讓我們清醒認(rèn)識(shí)到新一輪的產(chǎn)業(yè)震蕩期的矛盾，行業(yè)發(fā)展正面臨著諸多的挑戰(zhàn)?！闭憬┬履茉撮_發(fā)有限公司董事長陸川指出，穩(wěn)定的國內(nèi)市場是光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本盤?！啊贤婕摇D(zhuǎn)身不易，‘新玩家’尚需沉淀。”談及光伏行業(yè)目前存在的問題，王勃華表示，當(dāng)下光伏組件開標(biāo)價(jià)格持續(xù)下降，光伏上游多晶硅等多環(huán)節(jié)價(jià)格跌破成本，企業(yè)虧損加劇?！靶袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前體量下影響遠(yuǎn)勝以往，需要在積重難返前盡快調(diào)整！”不可否認(rèn)，光伏行業(yè)的迅速發(fā)展已成為推動(dòng)綠色能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵力量。在產(chǎn)業(yè)全球化迅猛發(fā)展的過程中，隨著市場競爭的加劇，光伏行業(yè)亟需加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以提升競爭力，通過市場手段淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。雖然面臨重重挑戰(zhàn)，但業(yè)內(nèi)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢及裝機(jī)規(guī)模仍保持樂觀態(tài)度。王勃華認(rèn)為，消納紅線放開至90%增加了新能源消納空間，大基地項(xiàng)目已明確投產(chǎn)目標(biāo)，電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程加快，一系列國家政策提高分布式接入能力，電改加速電價(jià)對(duì)光伏收益的影響加劇，在種種因素支撐下，預(yù)計(jì)2024年我國的光伏新增裝機(jī)將保持高位。“期待政府部門出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步形成穩(wěn)定的國內(nèi)光伏發(fā)電的新增裝機(jī)市場預(yù)期?！标懘ū硎?，全行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)能利用率、市場需求等信息共享互通。避免產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)、盲目擴(kuò)張。合理化光伏上游產(chǎn)能建設(shè)與釋放，減少上游材料價(jià)格波動(dòng)。鼓勵(lì)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”“虛擬電廠”“智能微電網(wǎng)”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的市場應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。掘金中東“藍(lán)?！苯陙恚覈履茉串a(chǎn)業(yè)在政策扶持和市場需求的雙重推動(dòng)下，取得了顯著的成果。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)歷了國內(nèi)市場的洗禮和技術(shù)革新后，在國際領(lǐng)域逐漸嶄露頭角，“光伏”出海也成了中國光伏企業(yè)破局“內(nèi)卷”的重要手段。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，受國內(nèi)外市場環(huán)境變化的影響，我國光伏產(chǎn)品出口總額在2023年前6個(gè)月同比下降約35.4%，出現(xiàn)了“價(jià)減量增”的態(tài)勢。雖然出口總額有所下降，但我國光伏產(chǎn)品在亞洲市場的出口金額卻達(dá)到了超80億美元，亞洲超越歐洲成為我國光伏產(chǎn)品的最大出口市場。同時(shí)，光伏組件出口到亞洲市場的份額亦有所增加，歐洲、亞洲市場合計(jì)占組件出口額超80%。這一變化表明，我國光伏企業(yè)正通過調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大組件出口額占比，從而更好地適應(yīng)國際市場的需求。特別是中東地區(qū)，逐漸成為光伏企業(yè)布局海外的熱點(diǎn)。近期，TCL中環(huán)、晶科能源等多家光伏巨頭相繼宣布了在該地區(qū)的大規(guī)模投資計(jì)劃，這一舉動(dòng)無疑是我國光伏企業(yè)加速中東布局的明顯信號(hào)。如今，越來越多的中國光伏企業(yè)將目光投向中東市場，尋求海外發(fā)展新機(jī)遇。中東市場究竟有何強(qiáng)大吸引力？“國內(nèi)光伏市場競爭白熱化，而中東是海外光伏新藍(lán)海。在這樣的背景下，晶科能源決定在沙特建工廠。未來，晶科能源將在當(dāng)?shù)貥?gòu)建一部分產(chǎn)業(yè)鏈。作為鏈主企業(yè)，晶科希望和國內(nèi)的輔料廠商一起走出去，共同成長。”晶科能源股份有限公司副總裁錢晶在接受中能傳媒記者采訪時(shí)表示。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光伏企業(yè)選擇出海的原因是多方面的。一方面，國內(nèi)市場已經(jīng)趨于飽和，企業(yè)需要尋找新的市場空間；另一方面，國際市場上對(duì)于清潔能源的需求日益增長。尤其在中東地區(qū)，作為新能源發(fā)展最迅速的地區(qū)之一，光伏產(chǎn)品需求旺盛。然而，光伏企業(yè)在加速中東布局的過程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，中東地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，企業(yè)需要充分了解和應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、法?guī)以及文化差異。其次，光伏項(xiàng)目的投資成本較高，企業(yè)需要尋求合適的融資渠道和商業(yè)模式，以確保項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)出海，經(jīng)濟(jì)效益也需要考慮的問題。錢晶給記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，以晶科在沙特的工廠為例，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)制造的最終目的是將產(chǎn)品供應(yīng)給中東地區(qū)。而沙特工廠一上線就有望實(shí)現(xiàn)100%綠電化，由于當(dāng)?shù)氐目稍偕茉措妰r(jià)非常低，成本降低后組件銷售更具可觀的競爭力。在錢晶看來，以前的出海1.0版是把光伏產(chǎn)品“賣出去”，現(xiàn)在的2.0版則是“造出去”。當(dāng)然，在海外合作建廠也并非易事。錢晶直言，在晶科全球化2.0版本的推進(jìn)路上，最大的挑戰(zhàn)是文化差異與語言障礙?！耙虼?，晶科將以更加開放、合作、寬容的態(tài)度，培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓芾韻徫缓图夹g(shù)崗位人才，輸出產(chǎn)能的同時(shí)，也輸出管理與技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，面對(duì)挑戰(zhàn)，光伏企業(yè)需要保持敏銳的市場洞察能力，不斷創(chuàng)新和提升自身實(shí)力，以實(shí)現(xiàn)多元化可持續(xù)發(fā)展。“海外市場高速發(fā)展，特別是中東等新興市場。海外產(chǎn)能快速提升，光伏行業(yè)依舊穩(wěn)步向前。”王勃華表示，為促進(jìn)行業(yè)長期高質(zhì)量發(fā)展，光伏企業(yè)應(yīng)合作出海，同時(shí)有選擇性地分散布局，通過合資以及技術(shù)、品牌授權(quán)等方式開展多樣化投資。

近日，在第二個(gè)全國生態(tài)日前夕，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注。多家外媒認(rèn)為，《意見》在強(qiáng)調(diào)中國綠色轉(zhuǎn)型必要性的同時(shí)，還提出了總體要求和工作原則，明確了具體目標(biāo)，為中國綠色發(fā)展指明了方向。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不僅有利于自身的高質(zhì)量發(fā)展，也將為全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程提供有益借鑒和強(qiáng)大動(dòng)力。頂層設(shè)計(jì)作出系統(tǒng)謀劃和總體部署建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%、連續(xù)9年位居全球第一，煤炭消費(fèi)比重下降到55.3%……如今，在中國，一幅充滿綠意的生動(dòng)圖景徐徐展開，而這背后是中國加速推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心和堅(jiān)實(shí)步伐。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，是中共中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署?！兑庖姟穱@構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型等5大領(lǐng)域以及實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用等3大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。《意見》提出，到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右?！堵?lián)合早報(bào)》指出，《意見》為中國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了多個(gè)量化指標(biāo)，例如：到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右；營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右等。該報(bào)認(rèn)為，中國的政策措施凸顯了綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)國家發(fā)展的重要性。拉美社報(bào)道稱，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。中國踐行綠水青山就是金山銀山的理念，致力于促進(jìn)人與自然和諧共生。中共二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出進(jìn)一步全面深化改革要“聚焦建設(shè)美麗中國”，強(qiáng)調(diào)要“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。哥倫比亞大學(xué)教授亞當(dāng)·圖茲表示，多年來，中國一直致力于綠色發(fā)展。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源到交通、生活，中國正在諸多領(lǐng)域形成規(guī)模龐大的綠色發(fā)展增量。當(dāng)前，國際社會(huì)仍面臨不少全球性挑戰(zhàn)，尤其在氣候變化領(lǐng)域。中國在綠色能源等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，有助于其在綠色能源相關(guān)議題上發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“含綠量”持續(xù)提升可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模繼去年歷史性超越火電之后，今年前6個(gè)月持續(xù)攀升至占中國發(fā)電總裝機(jī)的53.8%；7月份，中國新能源乘用車國內(nèi)月度零售銷量首超傳統(tǒng)燃油乘用車，成為市場新主流——近日，與中國能源轉(zhuǎn)型相關(guān)的這兩個(gè)新消息成為外媒報(bào)道的熱點(diǎn)。分析認(rèn)為，從中可以看出，從源頭生產(chǎn)到終端消費(fèi)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，中國作為全球可再生能源領(lǐng)跑者的地位更加凸顯。近年來，中國逐“綠”而行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“含綠量”持續(xù)提升，引發(fā)外媒的關(guān)注與贊譽(yù)。拉美社報(bào)道稱，數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.8%，較2023年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，平均重度及以上污染天數(shù)比例下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；3641個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為88.8%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。該社指出，在經(jīng)歷了40年的工業(yè)快速增長和污染治理之后，中國近年來一直在推動(dòng)化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型、搬遷和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。同時(shí)，中國優(yōu)先發(fā)展其他污染較少的產(chǎn)業(yè)，通過使用新能源和高端設(shè)備、利用合成生物學(xué)來賦能“綠色經(jīng)濟(jì)”。英國《衛(wèi)報(bào)》引述芬蘭智庫能源與清潔空氣研究中心（CREA）最新發(fā)布的報(bào)告稱，中國今年上半年清潔能源發(fā)電量相當(dāng)于英國去年同期所有能源發(fā)電總量。報(bào)道指出，中國風(fēng)能和太陽能發(fā)電量持續(xù)激增，遠(yuǎn)超世界其他國家和地區(qū)，再次印證了一個(gè)鮮明趨勢：中國在清潔能源領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先。專家認(rèn)為，在綠色科技方面，中國擁有堅(jiān)實(shí)優(yōu)勢，并且已經(jīng)建立起龐大的綠色產(chǎn)業(yè)。此外，外媒對(duì)中國不斷提升的綠色創(chuàng)新發(fā)展能力給予積極評(píng)價(jià)。《巴基斯坦觀察家報(bào)》網(wǎng)站刊文稱，近年來，中國已成為綠色和低碳技術(shù)專利領(lǐng)域的主導(dǎo)力量。今年7月的一份報(bào)告指出，中國2023年的綠色低碳發(fā)明專利申請(qǐng)公開量達(dá)到10.1萬件，超過日本、韓國、美國和德國。這一數(shù)字的激增不僅展示了中國的創(chuàng)新能力，還凸顯了中國致力于解決全球環(huán)境挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)氣候變化。文章稱，中國的綠色低碳發(fā)明專利申請(qǐng)涵蓋了綠色低碳技術(shù)的所有領(lǐng)域，包括化石燃料脫碳、節(jié)能、循環(huán)利用、清潔能源、儲(chǔ)能和溫室氣體捕集。中國在綠色創(chuàng)新方面的成功源于強(qiáng)大的政府支持、健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架和蓬勃發(fā)展的研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)。為世界綠色發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力中國加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不僅凸顯了中國在加快應(yīng)對(duì)氣候變化方面的信心和決心，也彰顯了中國的大國擔(dān)當(dāng)。外媒認(rèn)為，隨著全面綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，中國為世界綠色發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。國際能源署報(bào)告指出，2023年全球可再生能源新增裝機(jī)容量5.1億千瓦，中國貢獻(xiàn)超過一半，為全球可再生能源發(fā)電增長作出了巨大貢獻(xiàn)。中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)品出口到全球200多個(gè)國家和地區(qū)，幫助廣大發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。國際可再生能源署報(bào)告指出，過去10年，全球風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程。2022年，中國可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電、光伏產(chǎn)品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計(jì)減排約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。聯(lián)合國前副秘書長埃里克·索爾海姆認(rèn)為，中國是全球綠色轉(zhuǎn)型不可或缺的力量，是可再生能源發(fā)展的積極推動(dòng)者。澳大利亞《布里斯班時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，國際能源署表示，2023年全球?qū)稍偕茉醇夹g(shù)的投資首次超過對(duì)化石燃料的投資，中國的“綠色浪潮”在其中發(fā)揮重要作用。報(bào)道引述專家觀點(diǎn)指出，2023年中國清潔能源部署大幅加速，如果中國保持現(xiàn)在的發(fā)展軌跡，那么2023年至2035年，中國的碳排放量將至少減少35%。亞洲協(xié)會(huì)政策研究所高級(jí)研究員、能源與清潔空氣研究中心首席分析師勞里·米呂維爾塔認(rèn)為，這將使中國在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)變得可信和可實(shí)現(xiàn)，也將使世界有更大的機(jī)會(huì)把氣候變化幅度穩(wěn)定在接近《巴黎協(xié)定》所設(shè)目標(biāo)的水平上。肯尼亞《星報(bào)》刊發(fā)評(píng)論文章稱，中國綠色轉(zhuǎn)型的顯著特征之一是重視清潔能源。中國是全球主要的太陽能設(shè)備供應(yīng)商，為推動(dòng)降低清潔能源使用成本以及幫助發(fā)展中國家獲得更清潔、更可靠、更實(shí)惠的能源貢獻(xiàn)良多。此外，中國特別關(guān)注電動(dòng)汽車、綠色金融、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展，彰顯出富有前瞻性的發(fā)展理念。文章指出，中國的行動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)影響深遠(yuǎn)。通過踐行可持續(xù)發(fā)展方案，中國不僅為全球環(huán)保事業(yè)作出貢獻(xiàn)，更為其他國家樹立了榜樣。《巴基斯坦觀察家報(bào)》稱，將中國的綠色創(chuàng)新技術(shù)普及到發(fā)展中國家至關(guān)重要，有助于在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的過程中彌合富國與窮國之間的鴻溝。中國在綠色創(chuàng)新方面的成果為國際合作創(chuàng)造了重大機(jī)會(huì)。通過分享專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，中國可以加速全球向可持續(xù)未來轉(zhuǎn)型，并使全球經(jīng)濟(jì)更具包容性。中國的示范提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，展示了通過對(duì)綠色技術(shù)和氣候行動(dòng)的戰(zhàn)略投資，經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境可持續(xù)性可以實(shí)現(xiàn)并行不悖。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是新時(shí)代黨治國理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。工作中要做到：——堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與自然生命共同體。——堅(jiān)持協(xié)同轉(zhuǎn)型。充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)先行探索?！獔?jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)綠色低碳科技革命，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善生態(tài)文明制度體系，為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能和制度保障?！獔?jiān)持安全轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、政府和市場的關(guān)系，妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)保障糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，更好保障人民群眾生產(chǎn)生活。主要目標(biāo)是：到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，主要資源利用效率進(jìn)一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進(jìn)展，主要資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二、構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。健全全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化各類空間布局。健全主體功能區(qū)制度體系，推進(jìn)主體功能綜合布局，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，完善差異化政策。加快建設(shè)以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度，系統(tǒng)謀劃海洋開發(fā)利用，推進(jìn)陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。（二）打造綠色發(fā)展高地。加強(qiáng)區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)同轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動(dòng)力源。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，支持雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展城市典范。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，打造世界級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)美麗中國先行區(qū)。持續(xù)加大對(duì)資源型地區(qū)和革命老區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型（三）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)。大力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進(jìn)工藝流程更新升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，持續(xù)更新土地、環(huán)境、能效、水效和碳排放等約束性標(biāo)準(zhǔn)，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建立健全產(chǎn)能退出機(jī)制。合理提高新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。（四）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。加快培育有競爭力的綠色低碳企業(yè)，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。積極鼓勵(lì)綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展。到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右。（五）加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)各類用戶“上云、用數(shù)、賦智”，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)既有設(shè)施節(jié)能降碳改造，逐步淘汰“老舊小散”設(shè)施。引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力上下游企業(yè)提高減碳能力。探索建立環(huán)境污染和氣象災(zāi)害高效監(jiān)測、主動(dòng)預(yù)警、科學(xué)分析、智能決策系統(tǒng)。推進(jìn)實(shí)景三維中國建設(shè)與時(shí)空信息賦能應(yīng)用。四、穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型（六）加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，堅(jiān)持先立后破，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)，深入推動(dòng)煤炭清潔高效利用，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，接下來5年逐步減少，在保障能源安全供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，積極有序推進(jìn)散煤替代。加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，合理規(guī)劃建設(shè)保障電力系統(tǒng)安全所必需的調(diào)節(jié)性、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展。推進(jìn)二氧化碳捕集利用與封存項(xiàng)目建設(shè)。（七）大力發(fā)展非化石能源。加快西北風(fēng)電光伏、西南水電、海上風(fēng)電、沿海核電等清潔能源基地建設(shè)，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源，推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)水風(fēng)光一體化開發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電，保持合理布局和平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右。（八）加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加強(qiáng)清潔能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同，鼓勵(lì)在氣源可落實(shí)、氣價(jià)可承受地區(qū)布局天然氣調(diào)峰電站，科學(xué)布局抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、光熱發(fā)電，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合調(diào)節(jié)能力。建設(shè)智能電網(wǎng)，加快微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。深化電力體制改革，進(jìn)一步健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制。到2030年，抽水蓄能裝機(jī)容量超過1.2億千瓦。五、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型（九）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，完善國家鐵路、公路、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、“一箱制”發(fā)展，加快貨運(yùn)專用鐵路和內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)主要港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，提高綠色集疏運(yùn)比例，持續(xù)提高大宗貨物的鐵路、水路運(yùn)輸比重。優(yōu)化民航航路航線，提升機(jī)場運(yùn)行電動(dòng)化智能化水平。（十）建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。提升新建車站、機(jī)場、碼頭、高速公路設(shè)施綠色化智能化水平，推進(jìn)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造提升，建設(shè)一批低碳（近零碳）車站、機(jī)場、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)，因地制宜發(fā)展高速公路沿線光伏。完善充（換）電站、加氫（醇）站、岸電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)城市智慧交通管理系統(tǒng)。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動(dòng)配送方式綠色智能轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升公共交通服務(wù)水平。加強(qiáng)人行步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。（十一）推廣低碳交通運(yùn)輸工具。大力推廣新能源汽車，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。推動(dòng)船舶、航空器、非道路移動(dòng)機(jī)械等采用清潔動(dòng)力，加快淘汰老舊運(yùn)輸工具，推進(jìn)零排放貨運(yùn)，加強(qiáng)可持續(xù)航空燃料研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)凈零排放船用燃料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用。到2030年，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。六、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型（十二）推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設(shè)、治理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色轉(zhuǎn)型要求。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增建設(shè)用地過快增長，保護(hù)和修復(fù)綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，合理規(guī)劃噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性。推廣綠色建造方式，優(yōu)先選用綠色建材，深化揚(yáng)塵污染綜合治理。（十三）大力發(fā)展綠色低碳建筑。建立建筑能效等級(jí)制度。提升新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例，推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能節(jié)水降碳改造，推廣先進(jìn)高效照明、空調(diào)、電梯等設(shè)備。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，推動(dòng)“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展清潔低碳供暖。（十四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效栽培養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量增效。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系，加強(qiáng)秸稈禁燒管控。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜開發(fā)利用可再生能源，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。七、實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略（十五）大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效。高水平、高質(zhì)量抓好節(jié)能工作，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快設(shè)備產(chǎn)品更新?lián)Q代升級(jí)。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，探索開展項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能耗和碳排放關(guān)。推動(dòng)企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機(jī)制，推廣節(jié)能降碳“診斷+改造”模式，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。（十六）加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)水、糧食、土地、礦產(chǎn)等各類資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約。落實(shí)水資源剛性約束制度，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)非常規(guī)水源利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。落實(shí)反食品浪費(fèi)法，健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制，開展糧食節(jié)約行動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，優(yōu)化存量土地開發(fā)利用，提升海域空間利用效率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開發(fā)，提高開采效率，加強(qiáng)低品位資源利用。（十七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高再生材料和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)原生資源的替代規(guī)模。推進(jìn)生活垃圾分類，提升資源化利用率。健全廢棄物循環(huán)利用體系，強(qiáng)化廢棄物分類處置和回收能力，提升再生利用規(guī)模化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右。八、推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型（十八）推廣綠色生活方式。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。開展綠色低碳全民行動(dòng)，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、推廣“光盤行動(dòng)”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊的環(huán)境問題，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。（十九）加大綠色產(chǎn)品供給。引導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、回收利用資源，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響。建立健全綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，完善能效、水效標(biāo)識(shí)制度，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，培育具有國際影響力的綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（二十）積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模，適時(shí)將碳足跡要求納入政府采購。引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。支持有條件的地區(qū)通過發(fā)放消費(fèi)券、綠色積分等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)采取“以舊換新”等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品。開展新能源汽車和綠色智能家電、節(jié)水器具、節(jié)能灶具、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和售后服務(wù)保障。鼓勵(lì)用戶擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)。九、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用（二十一）強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。建立前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)的預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，適度超前布局國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，組建一批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批國家重大前沿科技項(xiàng)目，著力加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，激發(fā)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，夯實(shí)綠色轉(zhuǎn)型智力基礎(chǔ)。（二十二）加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，將綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)作為國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)的重要支持方向，聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳零碳工藝流程再造、新型電力系統(tǒng)、二氧化碳捕集利用與封存、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領(lǐng)域，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體，加大對(duì)中小企業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)的資助力度，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與相關(guān)國家科技計(jì)劃。（二十三）開展創(chuàng)新示范推廣。發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引領(lǐng)作用。開展多層次試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，加快先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用和推廣。完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，探索有利于綠色低碳新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)模式，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。十、完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系（二十四）健全綠色轉(zhuǎn)型財(cái)稅政策。積極構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財(cái)稅政策體系，支持新型能源體系建設(shè)、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)、綠色低碳科技創(chuàng)新、能源資源節(jié)約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領(lǐng)域工作。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。完善綠色稅制，全面推行水資源費(fèi)改稅，完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系，研究支持碳減排相關(guān)稅收政策。（二十五）豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具。延長碳減排支持工具實(shí)施年限至2027年年末。研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，為傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持。鼓勵(lì)銀行在合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上引導(dǎo)信貸資源綠色化配置，有條件的地方可通過政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持綠色信貸發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具，有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新。發(fā)展綠色保險(xiǎn)，探索建立差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制。（二十六）優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制。創(chuàng)新和優(yōu)化投資機(jī)制，鼓勵(lì)各類資本提升綠色低碳領(lǐng)域投資比例。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目積極予以支持。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（二十七）完善綠色轉(zhuǎn)型價(jià)格政策。深化電力價(jià)格改革，完善鼓勵(lì)靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價(jià)格機(jī)制，實(shí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制，研究建立健全新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制，健全階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。完善居民階梯水價(jià)、非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。支持地方完善收費(fèi)模式，推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量激勵(lì)機(jī)制。（二十八）健全綠色轉(zhuǎn)型市場化機(jī)制。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善交易制度規(guī)范及登記、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等配套制度，探索基于資源環(huán)境權(quán)益的融資工具。健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，健全法規(guī)制度，適時(shí)有序擴(kuò)大交易行業(yè)范圍。完善綠色電力證書交易制度，加強(qiáng)綠電、綠證、碳交易等市場化機(jī)制的政策協(xié)同。（二十九）構(gòu)建綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)及碳減排、碳清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，制定企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全氫能“制儲(chǔ)輸用”標(biāo)準(zhǔn)。十一、加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型國際合作（三十）參與引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護(hù)、塑料污染治理等領(lǐng)域國際規(guī)則制定，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系。推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議，加強(qiáng)南南合作以及同周邊國家合作，在力所能及范圍內(nèi)為發(fā)展中國家提供支持。（三十一）加強(qiáng)政策交流和務(wù)實(shí)合作。拓展多雙邊對(duì)話合作渠道，加強(qiáng)綠色發(fā)展領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)，大力宣傳中國綠色轉(zhuǎn)型成效，積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)綠色投資和貿(mào)易合作，推進(jìn)“綠色絲綢之路”建設(shè)，深化與有關(guān)國家務(wù)實(shí)合作，提高境外項(xiàng)目環(huán)境可持續(xù)性，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口。加強(qiáng)綠色技術(shù)合作，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與外方開展學(xué)術(shù)交流，積極參與國際大科學(xué)工程。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定國際合作，參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡等規(guī)則方面銜接互認(rèn)。十二、組織實(shí)施（三十二）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工作的全過程和各方面。各地區(qū)各部門要明確本地區(qū)本部門綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí)。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要積極推進(jìn)本領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型工作。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，科學(xué)開展考核，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)用。重要情況及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。（三十三）加強(qiáng)法治保障。各有關(guān)單位要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典和能源法、節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律法規(guī)制定修訂工作，研究制定應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)法律。落實(shí)民法典綠色原則，引導(dǎo)民事主體節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)機(jī)制。